يعد الإغراق من أهم المشاكل التي واجهت الكثير من دول العالم وأعاقت تطوير العلاقات التجارية بين الدول، ومن منطلق أن التجارة الدولية هي محرك النمو الاقتصادي وأنها تنتعش في ظل المنافسة وفتح الأسواق ومنع الاحتكارات. لذا راعت الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (GATT) مسألة الإغراق بسبب تضرر كثير من الدول الأعضاء، وقد توصلت الدول في مباحثات أوروغواي إلى اتفاق فيما بينها لتطوير الأنظمة الخاصة بمكافحة الإغراق والأضرار بالصناعة الوطنية، واتخاذ التدابير اللازمة لمكافحته.

وفي هذا السياق، فقد صدر في العراق وإقليم كوردستان العراق عدد من القوانين الجديدة لغرض تنظيم الأنشطة التجارية وتقوية الحركة والتنمية الاقتصادية بهدف تعزيز مكانة العراق الاقتصادية في المنطقة والعالم. وهو ما دفعني إلى التفكير في دراسة اتفاق مكافحة الإغراق.

وتهدف الدراسة في ضوء العناصر والمواضيع التي تشكلها الموضوع إلى الإجابة عن عدد من التساؤلات الآتية: هل نجح اتفاق مكافحة الإغراق، كما ورد بالوثيقة الختامية من جولة أوروغواي، والقوانين الخاصة في ضبط ممارسات الإغراق التجاري وحصرها وفي الحد من التجارة غير العادلة أو غير المشروعة؟ ما هو مفهوم الإغراق ودوافعه ومبررات إقرار هذه الالتزامات في العلاقات التجارية الدولية؟ ما هي أهم مواطن النقص والضعف والقوة في قواعد والإجراءات الخاصة باتفاق مكافحة الإغراق وكيفية معالجة أوجه القصور في ضوء بيان موقف القوانين المقارنة في هذا المجال؟ مدى ضرورة وجود قانون خاص وجدواه لمكافحة الإغراق في العراق في ظل معطيات اتفاق مكافحة الإغراق والقوانين الخاصة المنظمة له؟

وقد اعتمدت الدراسة النهج التحليلي والنقدي المقارن من خلال تحليل الأحكام الخاصة بمكافحة الإغراق في اتفاق مكافحة الإغراق في إطار منظمة التجارة العالمية والقوانين الخاصة بمكافحة الإغراق في بعض الدول العربية وعلى وجه التحديد القانون المصري والأردني، وكذلك بعض القوانين الأجنبية كالقانون الهندي والأمريكي والمجموعة الأوربية بالإضافة إلى دراسة أهم ملفات التحقيقات والاتهامات الخاصة بالإغراق والتي سجلتها الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية كأمثلة واقعية لكيفية تطبيق هذه الاتفاقية.

وبناء عليه تتألف رسالتنا من خمسة فصول على نحو الآتي: [الفصل الأول: التعريف بالإغراق، الفصل الثاني: وجود الإغراق، الفصل الثالث: الضرر والعلاقة السببية، الفصل الرابع: إجراءات مكافحة الإغراق، الفصل الخامس: التدابير المقررة لمكافحة الإغراق]. وأخيرًا وردت استنتاجات الدراسة وتوصياتها.