يتحدث دكتور صبحى عبده سعيد في هذا الكتاب عن أسس وأصول الحكم في النظام الإسلامي وموقع الحاكم وسلطاته، وذلك في ثلاثة محاور؛ السياسي والإقتصادي والاجتماعي والفكري، ويبدأ المؤلف كتابه باستعراض البناء الكامل للإسلام وكيف أنه قواعد وأحكام، إيمان وأخلاق، دين ودولة، ثم ينتقل بعد ذلك للحديث عن السلطة الحاكمة وقواعد الممارسة في النظام الإسلامي، وهنا يعالج سلطة الحكم في الإسلام، وأداة تنصيب السلطة الحاكمة وصاحب الحق في السلطة والسيادة وطبيعة هذه السلطة وصفة الحاكم ويتناول أيضًا أصول الممارسة وجوانبها في النظام الإسلامي، وهنا يتناول الإطار الدستوري للممارسة. وهذا هو الباب الأول من الكتاب، أما الباب الثاني فيعالج فيه المؤلف علاقة الفرد بالسلطة الحاكمة وأساس طاعتها وهذا الباب مكون من فصلين، والباب الثالث يخصصه المؤلف لتناول مجالات السلطة الحاكمة وأهدافها في النظام الإسلامي، ويعرض هنا الجانب الفكري والجانب الاقتصادي والاجتماعي.